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安徽日报:“一约四会”助力乡村治理
字体【 浏览次数:963   发布时间:2019-06-05 11:00

本报记者 汤超

在乡村治理中,桐城市大力推行村民理事会和“一约四会”等村民自治制度,即制定村规民约和红白理事会、道德评议会、村民议事会和禁毒禁赌会,废除陈规陋习、推进移风易俗,加强农村精神文明建设。“一约四会”不仅带来了文明乡风,也带来了乡村治理新气象。

整治环境乡村美

5月26日,记者来到桐城市范岗镇高黄村,只见一栋栋农家小楼错落有致,乡村公路四通八达,文明标语随处可见。“以前,村民习惯将生活垃圾随便乱扔,每到夏季,垃圾臭气熏天。大家都能看到这些问题,但都抱着多一事不如少一事的态度,没有人带头清理,导致垃圾围村。”村民徐礼刚说起过去村中的环境卫生深有感触。

为了提高大家参与建设美丽家园的积极性,高黄村推选出5名德高望重、热心公益的村民,牵头组建村民理事会,大事小事同群众商量,认真听取群众意见,加强农村环境整治。高黄村村委会主任周桐林告诉记者:“村民理事会成立后,在环境整治中全程参与、全程管理、全程监督,划分管护责任人,并成立6人保洁队伍,对村内主要干道及公共场所卫生进行全面清理。同时,充分发挥村民自治作用,监督‘门前三包’落实情况,提高村民讲究卫生、保护环境的意识。”

“现在农村环境确实好多了,每到周末,城里人还过来旅游拍照,在外面创业的年轻人回乡看到家乡发生的变化,越来越多的人都表示要回家乡发展。”村民徐礼刚高兴地说。

“山清、水绿、茶飘香”这是龙眠街道双溪村民介绍自己家乡时的经典语录。过去,双溪村人虽然对家乡优美的自然风光感到骄傲,但却因双溪村位列“省级贫困村”名录而尴尬。因为发展滞后、经济落后,双溪村脏乱差现象也很严重,生活垃圾随处可见。2016年,双溪村列入桐城市美丽乡村建设示范点,环境整治迫在眉睫。为此,村“两委”决定成立双溪村村民理事会,由村民自己选出理事会成员,根据统一规划,自主决定美丽乡村怎么建。村民理事会由7名德高望重、群众信任的村民代表组成,他们挨家挨户上门征求意见,对大家提出的疑惑耐心解释。在村庄垃圾治理过程中,理事会成员从自己做起,带头清理村庄内每家每户的生活垃圾。

谈起近年来村里的变化,村党总支书记吴义田高兴地说:“有理事会带头,全体村民拧成一股绳,大家齐心协力,共同整治乡村环境卫生,共同打造宜居美丽家园。”

近年来,桐城市龙眠街道大力推进美丽乡村建设,开展全域环境整治提升,推进农村环境整治“三大革命”,着力改善农村人居环境以及群众生产生活条件,努力打造“生态宜居村庄美、兴业富民生活美、文明和谐乡风美”美丽乡村。

制订村规助发展

在孔城镇姜范圩村,记者见到一条条水泥路延伸到田间地头,公路两边是绿油油的稻田。姜范圩村是典型的圩区,地势低洼,过去田间地头没有一条像样的机耕路,通往各村民组也没有水泥硬化路面,群众出行非常困难。

“虽然群众都很期盼修路,但修路涉及到征用群众的田地,还涉及征地补偿问题,具体实施时阻力很大。”该村党总支书记梅家书谈及修路遇到的困难仍记忆犹新。2018年,村“两委”班子换届,梅家书担任村党总支书记,他把修路作为改善民生、加快发展的突破口,四处筹措建设资金。虽然项目“跑”下来了,但在征地开挖路基时遇到阻力,最后他就想通过召开村民代表大会、制定“村规民约”的办法来化解矛盾,推动道路建设。姜范圩村“村规民约”规定:村区内各项民生工程建设,村民都要积极支持,涉及田地、地上附属物损毁等,村民均要积极配合在规定时间内清除障碍,所产生费用由各村民组统筹解决,各村民组道路路基由各村民组自行承担田亩费用,依此保障村级各项民生工程建设。“村规民约”是村民集体讨论制订出来的,大家都认可,“白纸黑字”也最管用,最后无一村民因个人利益阻拦工程施工,村级各项民生工程得以顺利推进。

今年,姜范圩村铺设一条路基,从村中心主干道到桥头组,须经过养殖户高同元承包的鱼塘,沿线有200米,需砌石拓宽。以往碰到这种情况就会扯皮了,如今不同了,有了“村规民约”,而“村规民约”规定:利益受损由村民组集体承担,也就是高同元受损金额经评估后在其承包的塘租(属村民组)中扣除。“这次修路尽管占用了我家一亩鱼塘,但修路是为了大家的利益,我全力支持。”高同元爽快地按照“村规民约”的要求,提前将鱼塘水抽干,支持路基铺设。

梅家书告诉记者,姜范圩村在广泛征求村民意见和建议的基础上,制定涵盖支持民生工程建设的“村规民约”,有力地推动了该村各项事业发展。仅2018年,姜范圩村就修建水泥道路7.5公里,拓宽道路6.3公里,新建砂石路2公里,农村道路畅通工程顺利推进,为乡村振兴夯实了基础。

“村民说事”倡新风

作为一种民间风俗,农村红白喜事都会办宴席,适度的人情往来本无可厚非,但随着人们生活逐渐富裕,如今操办红白事慢慢逐渐形成攀比之风。针对这一情况,5月27日,黄甲镇葛湾村“两委”和扶贫工作队到土岭组开展“村民说事移风易俗”活动,引导村民简办红白喜事、反对铺张浪费。

“我认为婚事应该新办,崇尚节俭,不攀比斗阔,不大操大办。”“我认为丧事应该简办,应该厚养薄葬。对老人生前应多一些关爱,让老人老有所养、老有所乐、安享晚年。”在葛湾村“村民说事会”现场,镇村干部、退休老党员、学校教师、村民代表,就本次村民说事会“移风易俗”议题展开热烈讨论,大家纷纷发表自己的看法,现场好不热闹。通过现场讨论,引导村民移风易俗。

通过召开“村民说事会”,大家对如何破除当前的陈规陋习建言献策,干部听到了群众过去不想说、不愿说、不敢说的意见和建议,了解到群众想什么、盼什么、要什么。有了“村民说事会”,群众有了发言权,道理越说越明,思路越说越顺,风气越说越正。“村民说事会”成为群众建言献策的舞台,成为干部了解社情民意的平台,有效促进了村民自治和乡村治理。

葛湾村在推行“一约四会”以前,经常看见村民赌博,垃圾乱堆乱放,红白喜事大搞宴请。面对这些不良陋习,村“两委”先后制定了“村规民约”,成立了红白理事会、道德评议会、村民议事会、禁毒禁赌会,邀请老党员、退休干部、老教师、老村民组长等当地德高望重的老同志参加“四会”。村民说事会成立后,村民提出的建议由“四会”负责组织村民自己评说、自己解决。土岭组96岁老党员姜孝荣去世后,“村民说事会”的村民代表主动介入,宣讲厚养薄葬的文明新风。通过说服引导,姜孝荣的亲属不搞宴请,不请乐队,丧事简办,受到了当地群众的好评。

黄甲镇自推行“一约四会”制度以来,社会风气大有好转。村民无人赌博了,垃圾不再乱扔乱放了,红白喜事大操大办的少了,村里民事纠纷少了,社会治安案件明显下降,村民文明素质明显提升,乡风文明为乡村治理发挥了基础性的教化作用。

稿件来源: 安徽日报6月5日12版头条