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徐雄在市政府廉政工作会议上的讲话
字体【 浏览次数:72   发布时间:2019-06-10 16:24

在市政府廉政工作会议上的讲话

市政府党组书记、市长 徐 雄

(2019年6月10日)

同志们:

刚才市财政局、扶贫办作了很好的发言,市纪委监委就政府系统党风廉政建设相关情况进行了通报,讲得都很好。希望大家对总结的工作经验对标学习,对存在的问题,要引起高度重视,切实加以整改。下面,结合落实国务院、省、安庆市廉政工作会议精神,以及市委相关部署,我讲三点意见。

一、认清形势,增强抓好廉政建设的责任感和紧迫感

廉政建设和反腐败工作事关党和政府形象,事关人民群众根本利益,事关经济社会发展全局,是一项常抓不懈的工作,也是一项常抓常新的工作,更是我们顺利完成各项工作、干成事、不出事的重要保证。抓好廉政建设,推进反腐倡廉,对于各级政府及其工作人员不断增强法纪意识、服务意识和责任意识,不断端正权力观、利益观和政绩观,不断规范决策行为、管理行为、执法行为和服务行为,聚精会神、一心一意抓好经济社会发展各项工作,奋力推动全市经济社会高质量发展,具有十分重要的意义。

2018年,全市政府系统深入学习贯彻党的十九大精神,坚决执行全面从严治党的各项要求,加快转变政府职能,驰而不息正风肃纪,坚定不移惩治腐败,党风廉政建设和反腐败工作取得新的进展。主要体现在以下四个方面:

一是制度建设不断完善。始终坚持党的领导,认真落实党(委)组中心组学习制度,牢固树立“四个意识”,自觉坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”。制定出台《桐城市人民政府工作规则》,严格实施政府权力运行监管、重大事项合法性审查、政府法律顾问等制度。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会各界监督。

二是政府职能切实转变。“一网、一门、一次”改革扎实推进,“互联网+政务服务”水平不断提升。全市“最多跑一次•一刻不耽误”事项达910项,占进驻大厅事项的96.5 %。不动产登记、交易、纳税实现“一窗受理、集成服务”。推进企业登记全程电子化,新登记私营企业2250户、增长34.2 %。园区体制改革有序推进,双新开发区整体并入经济技术开发区,市直部门下放开发区权限28项。设立安庆市首家市级报关窗口。省农村综合产权交易所桐城分所正式挂牌。

三是廉政建设持续强化。切实履行党风廉政建设主体责任,坚持思想从严、治吏从严、作风从严、反腐从严,廉政教育常抓不懈,政治生态不断优化。扎实开展“讲严立”专题警示教育活动,深入推进“三查三问”,组织召开“三千”警示教育大会,巩固“违规经商办企业”“党员干部不担当不作为”专项整治成效。推进审计体制改革,加强政府资产监管,大力推行“宜采商城”采购平台。“三公经费”同比减少运行费用225.9万元,比去年同期下降6.1%。强化招投标监督,形成纪检监察、公安、财政、审计、公证等部门参与的联合监督模式。

四是监督执纪问责全面推进。严格执行中央八项规定精神和省、市实施细则,利用节假日重要节点,开展明察暗访。对违纪违规行为实行“零容忍”,全年受理各类信访举报479件,处置问题线索335件,立案140件,纪律处分171人(其中科级干部18人),移送检察机关8人。在肯定成绩的同时,我们也要清醒看到存在的问题和不足:一是思想认识不够深刻。部分党员领导干部贯彻从严治党要求不到位,“四个意识”树得不够牢固。个别领导干部担当意识不强,对廉政建设的重要性认识不够,重业务、轻廉政,存在“一手硬、一手软”的问题。二是政令不畅问题依然存在。有令不行、有禁不止、政令不通等现象在个别单位仍然存在。一些干部懒政怠政,怕出问题,怕担责,不作为、慢作为的思想有所抬头。三是作风不实现象时有发生。门难进、脸难看、话难听、事难办等现象有所好转,但存在少数干部作风不实,业务不精,服务水平不高,态度不热情,办事效率不高等问题,群众意见较大。四是抓源治本工作有待加强。一些部门规范行政权力运行的制度不完善,政务公开、行政监督等制度没有有效落实,群众知情权、监督权保证还不到位。特别是在扶贫、教育、医疗、民生工程等重点领域,侵犯群众利益的“微腐败”问题仍需下大力气进行根治。

二、 突出重点,打造廉洁高效的服务型政府

做好 2019 年政府廉政工作,要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大精神, 统筹推进“五位一体” 总体布局和“四个全面” 战略布局, 按照国务院、省、安庆市廉政工作会议和市委十四届七次全会要求,围绕建设廉洁政府目标,深化标本兼治,加快政府职能转发,加强制度建设,加大重点领域和关键环节腐败整治力度,严格正风肃纪, 努力开创新时代政府系统党风廉政建设和反腐败斗争新局面, 营造风清气正的经济社会发展环境。

一要进一步深化“放管服”改革。近几年我们大力推进简政放权、放管结合、优化服务,激发了市场活力。但是还存在审批“要件”、程序、环节多,审批时间长;少数部门的标准和要求互为前置;还有明放暗不放、让群众多跑路的问题。因此, 要持续深化“放管服”改革,努力在简政放权、商事制度改革、 权责清单制度、事中事后监管、优化政府服务等关键环节取得更大突破, 切实做到审批更简、监管更强、服务更优,最大限度减少政府对市场资源的直接配置,最大限度减少政府对市场活动的直接干预,最大限度把权力压减到位并规范起来,有效铲除滋生腐败的土壤。

二要持续提升服务水平。扎实开展创优营商环境提升行动, 确保“创优营商环境”第一批十二大行动方案落到实处;积极学习借鉴浙江等发达地区“最多跑一次”和“网上办理”等好做法、 好经验, 着力推动部门信息共享, 全面推进“一窗受理、 集成服务”改革,建立“亲”“清”新型政商关系。要全面推进政务公开,运用好省政务服务平台,推进“并联审批、网上审批”,实现所有行政行为源头可溯、过程可查、效果可评、 责任可追,有效治理不作为、乱作为。要加快政务服务体系建设,按照“应进必进” 的原则,该进入政务中心集中办公的一个不少,决不能让办事窗口成为“摆设”;对于“该进不进、 该放不放” 的,要严肃追究责任。要规范镇街为民服务中心管理, 本着“方便办事、能进则进”的原则,抓好群众信访、惠民服务、社会管理等事项进驻,制定并完善代办服务事项清单,统筹设置窗口,规范办理程序,实现“一个窗口受理”,解决农村群众办事“最后一公里”问题。

三要强化公共资金监管。习近平总书记指出“公款姓公, 一分一厘都不能乱花”。要严格公共资金管理和监督,把政府所有收支全部纳入预算管理,增强资金投向的科学性、合理性、准确性,严格执行零基预算,加大政府性基金预算、国有资本经营预算和一般公共预算的统筹力度,严控新增与项转移支付项目,全面清理整治“小金库”,彻底铲除公共资金使用领域腐败滋生的温床。要强化预算执行,加大对重点部门、重点项目的预算执行监督力度,做到花钱必问效、无效必问责,将绩效管理贯穿预算编制、执行全过程,把绩效评价结果与预算调整和政策调整挂钩,低效无效的资金一律削减,长期沉淀的资金一律收回,提高财政资金使用效益。

四要严格公共工程监管。公共工程既事关国计民生,同时又是腐败问题易发多发的领域。要按照省市统一部署,加快健全公共工程建设项目决策、审批、实施等全程监管制度,加强综合治理、开展专项治理,坚决打击规避招标、虚假招标、肢解发包、违法分包等行为,严肃处理围标串标等突出问题。要加强审计工作, 推进审计监督的全覆盖, 加大对公共资源、公共资产以及领导干部履职尽责特别是经济责任的审计监督,做到应审尽审、凡审必严、违规必究。要完善社会监督机制,对经济社会发展、生态环境保护以及事关公众切身利益的公益性项目,必须向社会公开, 努力使每个工程都成为阳光工程、 廉洁工程和安全工程。市发改、自然资源和规划局、住建、生态环境局、应急局、农业农村、扶贫等部门,要严格履行监管职责,做好项目审批、核准和备案,确保项目运行公开透明。各项目业主单位和监管部门不仅要推动项目建设,更要加强工程质量监管,特别是棚户区改造、农村道路扩面延伸工程建设等民生工程,必须确保质量安全。

五要强化国有资产监管。要实现国有资产监督全覆盖,管住关键事、管到关键处、管好关键人,既保护好国有企业发展的活力,又要消除各类腐败风险。要积极适应向以管资本为主转变的要求,进一步完善现代公司制度。各镇街道、各部门要加强财物管控,严格执行备案审批、使用管理、报废申报等制度,严防国有资产流失。

六要持之以恒纠正“四风”。坚决有力、持之以恒落实党中央“八项规定”和省委、市委实施办法,驰而不息整治“四风”,确保中央八项规定精神落地生根。坚决查处发生在政府部门和领导干部中的滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落行为;在扫黑除恶与项斗争中,坚决惩治为黑恶势力、黄赌毒犯罪充当保护伞的政府人员,凡损害群众切身利益的,都要一查到底、绝不姑息。

七要深入开展扶贫领域腐败和作风问题专项整治。 今年是我市打赢脱贫攻坚战的关键年,要突出问题导向,重点解决责任落实不到位、工作措施不精准、资金管理使用不规范、工作作风不扎实等突出问题, 着力查处贪污侵占、弄虚作假、优亲厚友、截留挪用等问题。对于扶贫领域不作为、慢作为和乱作为等渎职失职行为,要严肃问责追责,坚决防范和纠正花拳绣腿、表面文章等形式主义、官僚主义问题。

三、尽责担当,开创政府系统党风廉政建设新局面

一要严格落实主体责任。各镇街道、各部门主要负责人和班子成员要严格履行党风廉政建设主体责任和“一岗双责”,牢固树立抓管党治党是本职、不抓是失职、抓不好是渎职的意识,把经济社会发展与党风廉政建设同部署、同安排、同考核,层层传导压力,做到两手抓、两手硬。要强化对党内政治生活准则落实情况的检查,强化对履行党内监督责任和问题整改落实情况的检查,以严肃党内政治生活、严守政治纪律和政治规矩促进廉政建设和作风转变。

二要始终坚持依法行政。各级干部要争做学法、懂法、守法、用法的模范,自觉运用法治思维和法治方式想问题、作决策、办事情,严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责,始终在法律规则和法定程序的框架下开展工作,带头敬畏法律、 遵守法律、维护法律,学以致用、知行合一。各镇街道、 各部门要认真执行民主集中制原则,重大事项集体决策,把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为必经程序加以规范,不断增强决策透明度和公众参与度。要充分发挥政府法律顾问的作用,加强规范性文件审查,推进政府工作规范化、制度化。

三要保持惩治腐败高压态势。要结合“不忘初心、牢记使命”主题教育进一步坚定理想信念,加强作风建设,增强自律意识,筑牢思想道德防线。要坚持零容忍、 无禁区、 全覆盖,有线索必受理、有案必查、有腐必惩。要从严查处发生在群众身边的不正之风和“微腐败”问题,重点围绕发生在民生资金、涉农资金、征地拆迁、教育、医疗、自然资源、生态环保等领域的违法违纪问题,推动反腐败工作不断向基层延伸。要强化村级资金监管, 进一步完善村财村用镇监管、村级财务审计全覆盖等相关制度,建立农村集体“三资” 管理以及村集体决策和村民议事等制度,保障村级资金规范、安全运转。

四要自觉接受各方监督。各级政府工作人员要自觉接受法律监督、监察监督、民主监督、审计监督、社会监督和舆论监督,养成在监督下履职的习惯、意识和自觉。要认真落实《中国共产党党内监督条例》,坚持民主生活会、述责述廉、领导干部个人有关事项报告等党内监督制度,自觉主动接受监督。

五要更加强化责任担当和落实。李克强总理在去年国务院第一次廉政工作会议上指出:“对各级政府及其工作人员来讲,廉洁是最起码的要求,勤政是应尽的本分。”强调:“为政不廉是腐败,占着位子不作为、拿着俸禄不干事,贻误党和人民事业,同样是腐败,都是不能容忍的”。政府系统及其工作人员要更加勤勉尽责干事业,主动作为抓落实。今年对贯彻执行上级和市委、市政府决策部署不力, 未能完成经济社会发展约束性指标和硬任务的, 该约谈的约谈,该通报的通报,该问责的问责,决不迁就。

同志们,党风廉政建设和反腐败斗争是一场输不起的生死仗,必须寸步不让、寸土必争。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,不忘初心、牢记使命,勤勉尽责、敢于担当,坚定不移推进全面从严治党,推进全市政府系统党风廉政建设和反腐败工作不断取得新成效,为实现桐城经济社会高质量发展、全面建成小康不懈奋斗,以优异成绩迎接新中国七十华诞!